AVIZ
referitor la propunerea legislativă intitulată „Lege pentru instituirea֦ Zilei Forțelor Armate Române, respectiv abrogarea
Decretului nr. 381 din 1 octombrie 1959 și instituirea
Zilei Eliberării Transilvaniei”.
Analizând propunerea legislativă intitulată „Lege pentru instituirea֦ Zilei Forțelor Armate Române, respectiv abrogarea Decretului nr. 381 din 1 octombrie 1959 și instituirea Zilei Eliberării Transilvaniei”. (b602/18.11.2024), transmisă de Secretarul General al Senatului cu adresa nr. XXXV/4999/27.11.2024 și înregistrată la Consiliul Legislativ cu nr. D1283/27.11.2024,
CONSILIUL LEGISLATIV
În temeiul art. 2 alin. (1) lit. a) din Legea nr.73/1993, republicată, și al art. 29 alin. (3) din Regulamentul de organizare și funcționare a Consiliului Legislativ,
Avizează favorabil propunerea legislativă, cu următoarele observații și propuneri:
1. Prezenta propunere legislativă are ca obiect instituirea datei de 25 octombrie ca „Ziua Eliberării Transilvaniei”, respectiv a datei de 12 noiembrie ca „Ziua Forțelor Armate Române”, precum și abrogarea Decretului nr. 381 al Consiliului de Stat din 1 octombrie 1959, publicat în Buletinul Oficial nr. 27 din 5 octombrie 1959.
Potrivit Expunerii de motive, premisa principală de la care se pleacă în proiect este aceea că „(...) Ziua Armatei Române este celebrată în prezent fără un act normativ inițiat, dezbătut și votat de Parlamentul României, fiind instituită în timpul regimului comunist printr-un decret al Consiliului de Stat din octombrie 1959.(...)”.
Totodată, instituirea datei de 25 octombrie 1944 ca „Ziua Eliberării Transilvaniei” este motivată în instrumentul de prezentare prin aceea că reprezintă ziua victoriei Armatei Române și implicit a „(...) Eliberării Transilvaniei, regiune istorică cu o puternică simbolistică în conturarea identității noastre naționale; un leagăn al istoriei și culturii românești.(...)zi de reflecție și comemorare a eroilor români(...)martiri pe altarul reîntregirii teritoriului național(...)”.
2. Prin conținutul său normativ, propunerea legislativă face parte din categoria legilor ordinare, iar în aplicarea art. 75 alin. (1) din Constituția României, republicată, prima Cameră sesizată este Senatul.
3. Precizăm că, prin avizul pe care îl emite, Consiliul Legislativ nu se pronunță asupra oportunității soluțiilor legislative preconizate.
4. La titlu, pentru respectarea uzanței redactării actelor normative cu obiect de reglementare similar, propunem reformularea acestuia, astfel:
,,Lege privind instituirea zilei de 25 octombrie ca Ziua Eliberării Transilvaniei, precum și a zilei de 12 noiembrie
ca Ziua Forțelor Armate Române”.
5. Pentru respectarea prevederilor art. 42 alin. (2) din Legea nr. 24/2000, privind normele de tehnică legislativă pentru elaborarea actelor normative, republicată, cu modificările și completările ulterioare, după titlu se va insera formula introductivă, în următoarea redactare:
„Parlamentul României adoptă prezenta lege.”.
6. La art. 1, sintagma „Ziua Eliberării Transilvaniei” se va scrie între ghilimele.
Observația este valabilă pentru întregul proiect.
7. La art. 2, sintagma „Ziua Forțelor Armate Române” se va scrie între ghilimele.
Observația este valabilă pentru întregul proiect.
8. Referitor la textul propus pentru art. 3 alin. (1), pentru claritatea normei și o exprimare specifică stilului normativ, sugerăm reformularea sintagmelor „Ziua Eliberării Transilvaniei este marcată de autoritățile publice centrale și locale, inclusiv de reprezentanțele diplomatice, cât și prin ceremonii militare și religioase (...)”, precum și „(...)manifestări de comemorare (...)”.
De asemenea, pentru respectarea uzanțelor de redactare a actelor normative, propunem înlocuirea sintagmei „autoritățile publice ” cu sintagma „Autoritățile administrației publice” pe tot cuprinsul proiectului.
Totodată, apreciem că organizarea ceremoniilor militare și religioase poate fi dată doar în responsabilitatea Ministerului Apărării Naționale, având în vedere specificul evenimentelor, precum și prevederile Ordinului nr. 64/2014 privind aprobarea Regulamentului onorurilor și ceremoniilor militare în Ministerul Afacerilor Interne, publicat în Monitorul Oficial, Partea I, nr. 330 din 07 mai 2014, cu modificările ulterioare.
„(1) Cu ocazia marcării Zilei Eliberării Transilvaniei prevăzute la art. 1, autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile publice, misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României vor organiza evenimente și programe cu caracter evocator al momentului istoric din data de 25 octombrie 1944, iar Ministerul Apărării Naționale și prin ceremonii militare și religioase”.
9. Referitor la textul propus pentru art. 3 alin. (2), pentru claritatea normei și o exprimare specifică stilului normativ, sugerăm reformularea în întregime a textului.
În consecință, propunem ca norma preconizată să debuteze, astfel:
„(1) Cu ocazia marcării Zilei Forțelor Armate Române prevăzute la art. 2, autoritățile administrației publice centrale și locale, instituțiile publice, misiunile diplomatice și oficiile consulare ale României vor organiza programe și manifestări cu caracter evocator al istoriei Armatei Române, iar Ministerul Apărării Naționale, ceremonii militare și religioase.”.
PREȘEDINTE
Florin IORDACHE
București
Nr. 1300/18.12.2024